USA´s præsident, Ronald Reagan giver den ameriaksnke efterretningstjeneste, CIA, tilladelse til at udspionere landets egne statsborgere. Det er ellers forbudt ifølge CIA´s charter. Det skal hindre, at organisationen udvikler sig til et Gestapo

CIA har egentlig ikke formelt lov til at arbejde indenfor USA's grænser, men har alligevel i mange år drevet forskellige former for hemmelige aktioner, også overfor venstrefløjen i selve USA.
Telefoner bliver aflyttet, breve bliver åbnet. Det er dokumenteret, at til og med kongresmedlemmer er blevet ulovligt overvåget. Under Vietnamkrigen bliver aktivisterne i protestbevægelsen intenst overvåget, og provokationer og trusler bliver taget i anvendelse for at begrænse deres virksomhed.
CIA's falske meldinger om forhold ude i verden bliver samtidig spredt i de amerikanske aviser.
CIA er oprettet i 1947 for at 'sammenholde og vurdere efterretninger, som angår den nationale sikkerhed'. CIA får også en vis koordinerende rolle i forhold til de andre amerikanske efterretningsorganer - det vil sige de hemmelige tjenester, som drives af de forskellige våbengrene, Pentagon og udenrigsministeriet.
Meget hurtigt bliver CIA's vigtigste opgave imidlertid at foretage hemmelige aktioner, som skal tjene 'USA's sikkerhed' og i praksis modarbejde radikale grupper, revolutionære, nationalister og antikapitalister over hele verden.