Som fagforeningsrepræsentant for medlemmer, der blandt andet varetager velfærdsopgaver, er jeg nødt til at komme med et surt opstød, da jeg mere og mere ser tendensen til, at vores samfund bliver for bureaukratisk.

Kommunerne vælger at bibeholde bureaukrater til at kontrollere og registrere alt, hvad der rører sig i samfundet. 

Bureaukrati betyder kontorledelse, og er en form for fast administration. De vigtigste afgørelser i bureaukratiet bliver taget på overordnede niveauer. Der udstikkes direktiver og instrukser til de underordnede led, og samtidig bliver deres arbejde overvåget og kontrolleret.

I den offentlige forvaltning findes i dag to udgaver af bureaukratiet. 

To slags bureaukrati

Den ene er hovedsageligt optaget af, at iværksætte love eller forskrifter, der er vedtaget i parlamenter, regering eller tiltag udformet i de enkelte departementer. Det betyder også, at der fastlægges betingelser for medarbejderes handlinger.

Den anden type bureaukrati gennemfører ikke blot vedtagne beslutninger i parlamenter, regering eller departementer, men udarbejder også selv forslag til nye offentlige tiltag. Den offentlige politik har i vore dage fået et omfang og en grad af kompleksitet, der kan være svær at forholde sig til. Det skal besværliggøres, så ingen forstår, hvad der er op eller ned.

De politiske målsætninger på regeringsplan er ofte så generelle, at de efterlader vide marginer for fortolkning. Topledelsen indenfor bureaukratiet har ikke tilstrækkelig professionel viden, da denne viden er i hænderne på tjenestemænd på lavere niveauer indenfor administrationen, og det er her, at blandt andet DJØF'erne kommer ind i billedet.

DJØF'ere er typisk beskæftiget med økonomi, jura, forvaltning, forskning og undervisning. Antallet af DJØF'ere i kommunerne er mere end fordoblet i de sidste to år, og det er ifølge tænketanken Cevea et symptom på et voksende bureaukrati.

Ifølge kilderne FLD-net og KL, er antallet af DJØF'ere over de ti år steget med 118 procent. I samme periode er antallet af blandt andet lærere steget med ti procent, pædagoger med otte procent, hvilket kan virke absurd, da det burde være omvendt.

Varme hænder fremfor "regnedrenge"

Det er stærkt nødvendigt at diskutere, hvordan kræfterne i kommunerne skal prioriteres fremover, og jeg mener, at der i stedet for disse såkaldte "regnedrenge" er brug for flere varme hænder.

En højere velfærd og en bedre kvalitet kræver flere frontmedarbejdere, i stedet for DJØF'ere, der kan sidde og regne ud, analysere og i bund og grund kontrollere, om de ansatte udfører deres arbejde indenfor de rammer, som DJØF'erne selv har været med til at sætte.

Omfanget af den dokumentation, de ansatte skal levere, er vokset støt igennem de seneste år. 

For et par år tilbage blev der politisk stillet forslag om, at man burde afskedige 4000 offentligt ansatte akademikere, og i stedet ansætte 7000 frontmedarbejdere inden for ældrepleje, daginstitutioner og folkeskole. Jeg kan ikke være mere enig.

I stedet vælger kommunerne at bibeholde bureaukrater til at kontrollere og registrere alt, hvad der rører sig i samfundet. Det kan skyldes, at politikerne er af samme uddannelse og tænker ens.

En af problemstillingerne er, at DJØF'erne skal være med til at pege på en afskaffelse af deres egne stillinger, og det virker som utopi.

Hvis regeringen og arbejdsgiverne ikke snart slækker lidt på de bureaukratiske rammer der er sat, så vil velfærdens kernetropper - herunder FOAs faggrupper - bukke under for bureaukratiet. Omfanget af den dokumentation, de ansatte skal levere, er vokset støt igennem de seneste år. Burde tiden ikke bruges på de ældre, på børnene, de syge og så videre.

Tiden der bruges til dokumentation, er ved at overstige den tid, der skal gå til kerneopgaverne.

Fanget i et papirhelvede

Ordet bureaukrati er gemt i fine ord som kvalitetsstyring med videre, men det er en misforståelse og er ved at løbe løbsk. En stor del af FOA's medlemmer, føler sig direkte fanget i et papirhelvede, hvor det hele efterhånden går ud på at dokumentere, at de laver noget.

Deres faglige indsats for de borgere, som de er uddannet og ansat til at drage omsorg for, er trængt i baggrunden af kvalitetsstyring, krav om indberetninger, registreringer, dokumentation og andet bureaukrati.

De ansatte opfatter det som en kontrol, og jo mere kontrol der indføres, jo mere kommer FOAs faggrupper til at miste tillid til, at de kan udføre det de egentligt er ansat til.

Den liberale tænketank Cepos har tidligere oplyst, at regeringen har fjernet administrative byrder for 370 millioner kroner i 2012, men samtidig er der siden indført 1.278 nye love og bekendtgørelser, der trækker den anden vej.

Skiftende regeringer har i 30 år forsøgt at gøre op med administrativt bøvl, men der er mere bureaukrati end nogensinde før.

Trods utallige politiske initiativer, kampagner og kommissioner, der har skullet rydde op i den danske regeljungle de seneste årtier, opleves der fortsat mere og mere administrativt bøvl.

Få nu gjort op med det bureaukrati, lad os få borgerne tilbage i centrum, og lad de ansatte passe deres arbejde.