At EU-landenes stats- og regeringschefer ikke kunne blive enige om størrelsen på EU's flerårige budgetramme for 2014-2020 på sidste uges EU-topmøde, er ikke nogen overraskelse. Siden de sidste forhandlinger om den nuværende budgetramme - der af daværende britiske premierminister blev betegnet som hårdere end fredsforhandlingerne om Nordirland - er der kommet en dybtgående kapitalistisk krise til.

Men den nye flerårige budgetramme er mere end de omkring én billion euro - plus/minus fem procent - som forhandlingerne sandsynligvis vil lande på engang i 2013. Budgetrammen er også en lang række nye love og regelændringer, som ændrer hele den måde, EU's budget vil komme til at fungere på.

EU's flerårige budgetramme skal fungere som en spændetrøje på EU-landenes egne økonomier - nøjagtig som en dansk kommunes økonomi er underlagt statens styring.

Ud over den traditionelle EU-lov, der fastlægger de overordnede betingelser for EU's budgetter, og hvor mange euro der skal afsættes til hvert sit område, omfatter budgetrammen fem EU-love. Flere af dem er nyskabelser. Blandt dem en lov, som indfører "makroøkonomiske betingelser" - betingelser for EU-landenes samfundsøkonomier, der skal være opfyldt for at få del i midlerne fra flere store EU-fonde.

Det er ikke nok med budgetdisciplinen, hvor underskuddet på de offentlige budgetter kan få EU-kassen til at smække i. Også for store lønstigninger eller for dårlige konkurrencevilkår for et EU-lands virksomheder kan resultere i, at udbetalingerne bliver suspenderet - fra den kasse, som for eksempel Danmark i forvejen årligt betaler små 20 milliarder kroner til.

EU's flerårige budgetramme drejer sig altså ikke kun om euro og cent, men også om budgetlove, der skal fungere som en spændetrøje på EU-landenes egne økonomier, nøjagtig som en dansk kommunes økonomi er underlagt statens styring. Den nye budgetramme bliver dermed et led i opbygningen af en egentlig EU-stat.

I forhandlingerne om EU's budgetramme gælder princippet, at "intet er vedtaget, før alt er vedtaget". Så der er stadig tid til at rejse modstanden mod EU's nye budget-spændetrøje.