Forsøg med ledige skal retfærdiggøre halsløs aktivering, men det er et tyndbenet grundlag, der konkluderes på, siger arbejdsmarkedskonsulent i FOA, Ole Jensen

af Hans Brinkmann
Arbejdsmarkedsstyrelsen mener nu at have videnskabeligt belæg for, at en hurtig indsat sparer dagpenge og får arbejdsløse hurtigere i job.
Styrelsen har netop offentliggjort sin evaluering af projekt 'Hurtigt i gang 2'. Projektet har involveret 11 Jobcentret.
Projektet, der blev gennemført fra februar 2008 til januar 2009, testede hvilke tiltag, der bedst fik de arbejdsløse tilbage i arbejde i fire forskellige regioner af landet.
Forsøget skulle vise hvilken type hurtig indsats, som først fik folk væk fra dagpenge. Resultaterne blev sammenholdt med en gruppe ledige, som fik den almindelige behandling.
Den tidlige indsats bestod i gruppesamtaler hver uge på jobcentret i de første 13 ugers ledighed, en anden gruppe skulle møde til individuel samtale hver anden uge, mens en tredje gruppe blev sendt i 'fremrykket aktivering' efter 13 ugers ledighed. Den gruppe blev udsat for et 'intensivt kollektivt kontaktforløb samt fremrykket aktivering'.
Og resultaterne er strålende, mener Arbejdsmarkedsstyrelsen, som allerede efter sit første forsøg 'Hurtigt i gang 1' i 2006 konkluderede, at en tidlig indsats sparer dagpenge og skaffer arbejdskraft.
Vinderen af andet forsøg blev jobcentrene i Syddanmark:
'En indsats med en kombination af hyppige samtaler og tilbud om aktivering tidligt i ledighedsforløbet virker bedst. Det virker for alle uanset køn og alder. I Syddanmark, som gennemførte denne indsats, blev ledighedsforløbene i gennemsnit reduceret med 1,9 uger inden for de første 40 uger sammenlignet med kontrolgruppen, som fik den almindelige indsats,' konkluderer Arbejdsmarkedsstyrelsen.

Stress på dagsordenen
- Det her handler helt enkelt om at stresse de ledige, så de bliver i systemet kortere tid. Resultatet skal retfærdiggøre, at kommunerne nu kan sætte ind med en tidlig indsats overfor de forsikrede. Det har de hele tiden ønsket, og det er også her de får den største refusion, siger Ole Jensen, arbejdsmarkedskonsulent i FOA.
Hvis det bliver erfaringerne fra 'Hurtigt i gang', som skal styre arbejdsmarkedspolitikken, så bliver det nogle meget mekaniske rammer, som de arbejdsløse bliver mødt med, vurderer han.
Samtidig har staten lavet en stribe udbud til andre aktører på de forskellige typer indsats. Det er ikke noget jobcentrene er tvunget til at bruge. Men det er her, kommunerne kan hente den største refusion på indsatsen.
- I mange jobcentre har man været i tvivl om brugen af anden aktør. Men når de får overblik og set på økonomien, så tror jeg, at vi vil se, at jobcentrene bliver fulde af hyldevare med andre aktørers tilbud, som dækker hele spektret. Det er dem, de kommer til at bruge, uanset hvad de ledige egentlig har af behov, siger han.
LO`s næstformand, Lizette Risgaard er enig:
- Det er problematisk, at Arbejdsmarkedsstyrelsen helt unuanceret konkluderer, at tidlig kontakt og jobsøgningskurser er det bedste redskab til at få de arbejdsløse i job i den nuværende situation. Tallene er jo indsamlet i en periode, hvor arbejdsløsheden slet ikke var begyndt at stige i det omfang, vi kender i dag, og hvor det derfor var meget nemmere for arbejdsløse at komme videre på arbejdsmarkedet, siger hun.
- Det er på tide, at den nye beskæftigelsesminister gør op med sin forgængers mantra om, at de arbejdsløse skulle 'vendes i døren'. Der er jo ikke job til de arbejdsløse, ligesom det virker helt barokt, at arbejdsløse skal deltage i jobsøgningskurser til job, der ikke længere findes, siger Lizette Risgaard.
- Sandheden er, at vi står over for en kæmpe udfordring med at få opkvalificeret de arbejdsløse og her er 'Hurtigt i gang' slet ikke nok. Det er vigtigt, at de arbejdsløse kontaktes tidligt. Ingen tvivl om det. Men der er brug for en langt mere individuel indsats, hvor de arbejdsløse får opkvalificeret deres kompetencer, der hvor de har brug for det, og at de bliver opkvalificeret til brancher, hvor der er brug for arbejdskraft eller hvor der bliver brug for arbejdskraft, når krisen vender, siger hun.

Tvivlsomme konklusioner
'Hurtigt i gang 2' er evalueret af to professorer og konsulentfirmaet Rambøll.
- Arbejdsmarkedsstyrelsen tager ikke engang evalueringernes anbefalinger med i dens præsentation af resultaterne. For eksempel gør evalueringen opmærksom på, at det ikke går bare at sammenkalde store grupper af ledige til kollektive samtaler uden hensyn til, om de har et vist sammenfald i deres forudsætninger, siger Ole Jensen.
- Når man dykker ned i materialet, så er der flere selvmodsigelser. For eksempel der hvor det er gået godt, det vil sige, hvor der er kommet flest ud af dagpengesystemet, er der samtidig flest, som er kommet over på sygedagpenge. Det er nævnt i materialet men ikke med i hovedkonklusionen, siger han.
Ole Jensen mener også, at det er problematisk, at evalueringen er koncentreret om bundlinjen.
- Det eneste man måler på er, om folk har været kortere tid på overførselsindkomst, og hvor meget man har 'sparet'. Det er en meget kortsigtet måde at vurdere beskæftigelsesindsatsen på. Der er intet om, hvad der er blevet af dem, som har forladt systemet eller hvorfor. Det var jo ellers nok så interessant at få belyst. Det er tyndbenet at ville tilrettelægge indsatsen over for 140.000 ledige på grundlag af konklusionerne fra de to forsøg, siger Ole Jensen.

Artiklen er hentet fra Fagligt ansvars hjemmeside.