Regeringens plan for en styrket indsats mod selskaber, der prøver at snyde staten for skat, lukker nogle væsentlige huller i lovgivningen. Men den pakke til bekæmpelse af skattely, som skatteminister Benny Engelbrecht og erhvervs- og vækstminister Henrik Sass Larsen præsenterede i sidste uge, har også væsentlige mangler.

Pakken ser slet ikke på multinationale selskabers lovlige, men meget aggressive skatteunddragelse.

Det mener skattelyeksperten Lars Koch. Han har som politik- og kampagnechef i udviklingsorganisationen Ibis i mange år beskæftiget sig med grænseoverskridende skatteunddragelse.

Han roser især forslaget om at lave et register over reelle ejere af såkaldte skuffeselskaber. Ifølge skatteministeren overvejer regeringen at gøre det offentligt tilgængeligt. Registeret skal også omfatte de danske kommanditselskaber, da det har vist sig, at de ofte bliver brugt til "hvidvask" af penge, der stammer fra international organiseret kriminalitet.

- Det er et meget stort fremskridt, hvis registeret bliver offentligt tilgængeligt. Det vil gøre det ulige nemmere at forebygge skatteunddragelse, vurderer Lars Koch.

Et sådant register vil blandt andet komme til at omfatte den amerikanske investeringsbank Goldman Sachs, der via datterselskaber får placeret udbyttet fra sin investering i DONG i skattelyet Cayman Islands. I Goldman Sachs' tilfælde sker det dog fuldt lovligt, og det vil et register ikke ændre på.

Brug for sanktioner

- Pakken omfatter hovedsagelig kun den skattetænkning, som er ulovlig under de nugældende regler, men ser slet ikke på multinationale selskabers lovlige, men meget aggressive skatteunddragelse. Her kunne regler, der skaber mere gennemsigtighed i regnskaberne, være til stor nytte, siger Lars Koch til Arbejderen.

Erhvervs- og vækstminister Henrik Sass Larsen mener dog, at pakken, der endnu mangler at blive omsat til lovgivning, netop sikrer denne gennemsigtighed.

- Gennemsigtighed er et vigtigt redskab til at sikre, at selskaber ikke misbruges til skatteunddragelse. Derfor skaber vi nu åbenhed om ejerforholdene, så skattemyndighederne ved, hvem der skal beskattes, forklarer erhvervs- og vækstminister Henrik Sass Larsen.

Regeringens pakke bygger på anbefalinger fra en såkaldt task force mod skattely, som regeringen nedsatte for et år siden. Blandt anbefalingerne er også større internatinalt samarbejde, herunder automatisk udveksling af bankoplysninger og pengeoverførsler efter en fælles standard, aftalt mellem de rigeste, industrialiserede lande i OECD, og som vil indgå i et kommende EU-direktiv.

- Vi har i de seneste år set flere eksempler på, at både multinationale selskaber og enkeltpersoner forsøger at snyde fællesskabet ved at gemme penge i skattely. Det skal være slut. Derfor præsenterer vi  nu en samlet skattelypakke, som skal gøre livet surt for dem, der forsøger at skjule penge i skattely, forklarer skatteminister Benny Engelbrecht.

Vage anbefalinger

Lars Koch savner dog en definition på, hvad et skattely-land er:

- Hvis man vil gøre op med hele skattely-konstruktionen, er det nødvendigt med en liste over sådanne skattely - men det er ikke nok. Det skal også være muligt at indføre sanktioner mod de stater og områder, der fortsat fungerer som skattely. Ellers vil man bare flytte rundt på problemet, vurderer Lars Koch.

Ud over den såkaldt task force, der nu har afleveret sin rapport, har regeringen også bedt skatterådgiver- og revisorbrancen komme med bud på, hvordan skatterådgivgere og revisorer kan være med til at afsløre skatteunddragelse og hvidvask af penge. Det er der kommet et forslag om et "etisk regelssæt" ud af, som Lars Koch dog ikke er specielt imponeret af. Han mener at det hovedsagelig er "tomme ord".

Blandt anbefalingerne er at skatterådgivere skal "udvise særlig opmærksomhed", hvis en virksomhed ønsker "usædvanlige løsninger, eller rådgivningen involverer brug af såkaldte skattelylande". Skatterådgivere skal også overveje ting ud over den rent skattemæssige kunderådgivning, "eksempelvis risiko for negativ omtale".